El Instituto para la Pequeña y Mediana Empresa Industrial
Presidente del Instituto de la Pequeña y Mediana Empresa Industrial
La pequeña y mediana empresa es objeto de atención especial e¡ los medios de comunicación y si. problemática está siendo enunciada por agrupaciones de la más diversa naturaleza. Está actitud ha creado un estado de opinión que se proyecta en múltiples direcciones, pero que, en definitiva, propicia a que se inicie un programa de actuaciones práctica sy concretas encaminadas á mejorar la eficacia de la pequeña y mediana empresa y de todo. su entorno social.
El nuevo marco democrático en que se está insertando nuestra sociedad ofrece la estructura sociológica -organizaciones profesionales- indispensable para poder abordar la resolución de las limitaciones y deficiencias de estas empresas, derivadas de su dimensión, como ya se ha realizado en los países del Mercado Común y en economías con niveles de expansión notables como las de Estados Unidos y Japón.
La problemática de la pequeña y mediana empresa se puede sintetizar, sin un afán exhaustivo ni general, así: deficiencia e inadecuación de los recursos financieros de que dispone y, especialmente, en el medio y largo plazo; carencia de los sistemas adecuados de formación e información empresarial; retraso en la innovación de procesos y productos, por un limitado desarrollo de la tecnología intermedia; por último, un insuficiente desarrollo del marco legal, que impide dar cabida a un conjunto de instituciones, como por ejemplo las sociedades de garantía recíproca, concertadas, etcétera..., que atiendan y recojan en su normativa las circunstancias particulares de estas empresas, respondiendo así a sus exigencias en el marco mercantil, fiscal y laboral.
La PYME, en otros países
Los problemas de nuestra pequeña y mediana empresa son los mismos que desde hace más de treinta años vienen manifestándose y resolviéndose en otros países y, concretamente, en aquellos europeos a los que nuestro país está necesariamente abocado a homologarse e integrarse.
Contemplar las experiencias extranjeras, para consolidar y potenciar la pequeña y mediana empresa, no supone el traducirlas literalmente, pero sí pueden enriquecernos a todos los que estamos obligados a mejorar la condición y calidad de estas empresas y servimos de base de partida adelantada, para iniciar el camino de las realizaciones concreta que demanda su situación.
Recorriendo, rápidamente, la legislación de aquellos países cuya estructura económica por razón de su dimensión es similar a la española -95%/98% del censo de empresas y 65 %/85 9 del total de empleo-, observamos que en Bélgica, el Ministeric de las Clases Medias se ocupa del apoyo- a estas empresas, a través de una Dirección General y de un Instituto dependiente del mismo; en Holanda existe una estructura similar; en Francia, una Secretaría de Estado; en Inglaterra, una subsecretaría creada a raíz del informe del Comité Bolton, etcétera...
También. existen institutos de naturaleza pública, cuya actividad está orientada a resolver la problemática de la pequeña y mediana empresa, abarcando algunos, incluso, la empresa artesanaL Italia (Cofindustria), Estados Unidos (SBA), Irlanda (ADI), Japón (SMEA), Suecia y Portugal, entre otras muchas partes, disponen de organismos especializados en este sentido.
Paralelamente se han desarrolladó, en el extranjero, iniciativas de naturaleza pública o semipública, que atienden aspectos concretos de la temática de estas empresas. Su enumeración, por competencias y países, será muy extensa y no adecuada al objeto de estas líneas.
Sólo a título indicativo citaremos, en materia de financiación y afianzamiento, a la CNME y CCHCI, en Francia; la Caja Nacional de Crédito Profesional, en Bélgica; la NMB, en Holanda... En asistencia y formación empresarial, el Centro Francés de Asistencia en Gestión Industrial (CEFAGI). En materia de tecnología, el Instituto Tecnológico, en Dinamarca, y el ISI, en Francia.
Previa y simultáneamente al desarrollo de estas instituciones, se ha ido configurando un movimiento asociativo privado vigoroso, que iniciado desde las bases, ha estimulado la actuación de los poderes públicos respecto a la pequeña y mediana empresa y ha permitido por medio de una coordinación entre ambas iniciativas, con su correspondiente efecto multiplicador, alcanzar logros importantes materializados en cotas constantes y progresivas de bienestar social. En este campo destaca, entre otras de varios países, la que existe en Francia: Confederación General de la Pequeña y Mediana Empresa (CGPME).
La Unión del Artesanado y de la Pequeña y Mediana Empresa (UIAPME) incorpora a la organización privada más representativa de cada país siempre que esté especializada en este tipo de empresas. Así, se completa el cuadro institucional a nivel supranacional de apoyo y asistencia a la pequeña y mediana empresa.
Primera iniciativa eficaz en
España: el IMPI
La pequeña y mediana empresa española se ve afectada sustancialmente por la falta de desarrollo de un con unto de medidas similares a las que se vienen aplicando en el extranjero, desde hace más de treinta años.
La reciente puesta en marcha del Instituto de la Pequeña y Mediana Empresa Industrial (IMPI), como organismo autónomo del Estado, viene a llenar este vacío, al ser la más firme decisión que se ha tomado en nuestro país para apoyar la eficacia de la pequeña y mediana industria.
La heterogeneidad y dispersión de la problemática. de la pequeña y mediana industria exige la adecuación de una estructura muy peculiar del instituto, que en cierta medida supone una novedad importante dentro del marco jurídico de la Administración española, a la vez que demanda un alto grado de desarrollo y de madurez de las organizaciones empresariales de la pequeña y mediana empresa, con el fin de lograr una colaboración y coordinación recíproca entre ellas y el Instituto.
El Instituto, una novedad importante
El desarrollo de la organización del Instituto presentados características, tan novedosas como indispensables, para la resolución real de la problemática de la pequeña y mediana industria.
Sus órganos supremos de decisión, consejo de dirección y consejo de las unidades territoriales. se basan fundamentalmente en una representatividad de los entes privados, prácticamente paritaria con la representación de la Administración.
La representatividad es ¡mprescindible en cuanto que el Instituto pretende exclusivamente potenciar la capacidad e iniciativa empresarial y no sustituirla ni tutelarla. El Instituto no puede llegar a todas y cada una de las pequeñas y medianas industrias, y solamente si en sus órganos existe una auténtica representación de los movimientos de base y de las organizaciones de orden superior, el IMPI podrá alcanzar sus objetivos. El IMPI, en definitiva, potenciará la capacidad global de estas empresas.
La descentralización e! un aspecto complementario y necesario de la representatividad si se pretende abordar la temática de estas industrias, aceptando la variedad de peculiaridades que presentan en cada zona o región. Es comúnmente admitida la falta de recetas universales para la resolución de los problemas de la pequeña y mediana empresa. Solamente se puede alcanzar una eficacia en su apoyo, consolidación y potenciación sí se busca la mayor aproximación posible a las peculiaridades de cada sector y en cada zona geográfica, corno única vía para lograr el grado de sensibilidad ncar soluciones correctas y adecuadas a circunstancias muy específicas.
Las organizaciones empresariales
Introducida la novedad en el Instituto de una amplia representación de los entes privados y de un régimen de actuación descentralizado, el IMPI necesitará, para que sus resultados sean directos, concretos y adaptados a las exigencias particulares de estas industrias, una eficaz actuación de las organizaciones empresariales.
Las organizaciones empresariales, nacidas espontánea y naturalmente, tienen en España un período de vida corto. El Instituto las potenciará con su asistencia y su ayuda pero, también, necesitará de su rápida evolución para que la coordinación recíproca ofrezca los efectos deseados en favor de todas y cada una de nuestras pequeñas y medianas industrias.
El empresario tiene que romper su aislamiento y soledad, buscando su agrupación en las organizaciones empresariales y teniendo un participación directa y activa en las mismas, emergiendo de su particular problemática y buscando planteamientos más amplios que hagan eficaces las actuaciones del Instituto.
Situación de igualdad y libertad de empresa
El pleno ejercicio de la capacidad de iniciativa y de creación del empresario sólo podrá obtenerse cuando, disponga de un marco jurídico que responda a las peculiaridades de su dimensión: sociedades de garantía recíproca, reasignación de recursos financieros proporcional a su contribución a la formación del producto nacional bruto y empleo y un conjunto amplio de instituciones mercantiles, laborales y fiscales que den respuesta a sus circunstancias concretas.
En esta situación, la empresa no tendrá que concentrar su imaginación y creatividad para superar las limitaciones derivadas de su propia naturaleza -necesaria en una estructura industrial equilibrada- y podrá dirigir sus esfuerzos al objeto primordial a que está destinada: fomentar la creación de riqueza para mejorar su entorno social y, así, transmitir su prosperidad, indirectamente, a los restantes componentes sociológicos de la estructura económica.
Una sociedad de libertades, una sociedad en constante progreso social y económico en términos reales de bienestar creciente, solamente es posible si se asienta en el pleno desarrollo de la libertad de empresa. El pequeño y mediano industrial tiene que aceptar este reto, como protagonista principal que es de estas libertades de iniciativa, en una economía social de mercado. El Instituto de la Pequeña y Mediana Empresa Industrial tiene que propiciar este protagonismo, renunciando, si es preciso, al suyo propio.
